Капитальный ремонт многоквартирных домов: новая программа

06.12.2013

Капитальный ремонт многоквартирных домов: новая программа

В пресс-центре «Саратовской областной газеты» прошел брифинг министра строительства и ЖКХ Саратовской области Дмитрия Тепина.

В пресс-центре «Саратовской областной газеты» прошел брифинг министра строительства и ЖКХ Саратовской области Дмитрия Тепина. В рамках мероприятия министру были заданы вопросы, касающиеся принятия региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональный министр сообщил, что новую программу капитального ремонта многоквартирных домов правительство планирует принять 1 января 2014 года, реализация ее рассчитана на 30 лет. 15 тысяч домов на территории области станут участниками этого проекта. Естественно, не все и не сразу. Дома «постарше», отродясь не видавшие капремонта, окажутся в начале списка, а недавно сданные в эксплуатацию, естественно, в конце. Перечень домов, сроки капитального ремонта, виды работ — эти данные должны до конца года появиться на электронном информационном ресурсе министерства, и каждый сможет с ними ознакомиться.

Кто первый?

Новый порядок капитального ремонта, согласно которому в финансировании работ должны принимать участие сами жители, введен федеральным законом от 25 декабря 2012 года. Размер ежемесячного платежа исчисляется с опорой на федеральный стандарт стоимости работ по капитальному ремонту, однако право устанавливать минимальный размер взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме закон закрепил за органами власти субъекта РФ.

Областным правительством утвержден «капремонтный минимум» на ближайший год: в зависимости от муниципального образования он составит ежемесячно от 2,33 руб. за квадратный метр в Краснопарти-занском районе до 6,33 руб. в Саратове. (Жители муниципальных образований смогут увидеть данные по району на сайте министерства.) Федеральная поддержка программы в первый год ее реализации в области составит 146 млн руб. Такая сумма уже внесена в бюджет на следующий год.

Одним из основных условий формирования Программы стала оценка технического состояния домов, для чего потребовалось провести инвентаризацию многоквартирного жилого фонда региона. Этим занимались муниципальные образования. В настоящее время, по словам министра, проведена техническая экспертиза порядка 85% домов на территории Саратовской области. До 10 декабря все данные должны быть занесены в автоматизированную систему. Основные критерии, по которым производится ранжирование домов — это дата ввода дома в эксплуатацию, наличие капремонта на момент первой приватизации квартир и, соответственно, техническая эксплуатация дома. После введения технических характеристик программа автоматически выстраивает перечень домов, которым требуется капремонт, Дмитрий Тепин попросил обратить внимание на то, что «человеческий фактор полностью уходит, никто — ни министерство, ни комитет, ни дума — не занимаются списками: информационная система сама ранжирует дома, обман или коррупция исключены».

Счет, пожалуйста

«Через четыре месяца с даты принятия программы, то есть в мае 2014 года, жители увидят платежки с графой «капремонт», — сказал министр, и эту «новость» тут же растиражировали многие СМИ. Однако население исправно платит за ремонт — и за капитальный, и за текущий. Если заглянуть в платежку годичной давности, то и там эта графа присутствует (может, конечно, только в Саратове так?). А нововведение заключается в том, что если раньше эти деньги расходовались управляющей компанией (УК), ТСЖ или ЖСК по собственному усмотрению — где-то добросовестно копились, а где расходовались на неотложные нужды по принципу «когда еще капремонт делать будем, дом-то новый», где отчитывались перед жителями о ремонте и затраченных средствах, а где не видели в том нужды, тогда как сами жители «не видели» произведенного ремонта или возмущались его дороговизной, — то теперь средства, предназначенные на капремонт, аккумулируются на специальном счете и никуда кроме этих целей пойти не могут. Таким образом, «поменять кусок трубы» в доме на эти деньги теперь нельзя.

Специальный счет, по закону, должно открыть либо само ТСЖ/ЖСК (и направлять туда энную часть собранных с жильцов денег), либо средства собственников квартир на капремонт будут направляться региональному оператору (что это такое — речь пойдет ниже). Управляющие компании, в ведении которых порой несметное количество домов, из игры выходят. Соответственно, все собственники, дома которых управляются УК, перечисляют средства на капитальный ремонт единому регоператору, а правильнее — Региональному оператору капитального ремонта многоквартирных домов области. Таков теперь порядок. А вот у тех, чьи дома обслуживаются товариществом собственников жилья или жилищно-строительным кооперативом, есть два варианта: платить за капремонт по-прежнему в своей организации (если ваша ТСЖ или ЖСК откроет специальный счет в банке) или перейти к региональному оператору.

Региональный оператор

Новая структура (которая у нас только создается) Региональный оператор, согласно Жилищному кодексу РФ, будет аккумулировать средства собственников общего имущества многоквартирных домов в банке, соответствующем критериям отбора, утвержденным федеральным законодательством. Учредителем регионального оператора Саратовской области выступает правительство. По словам министра, штатная структура нового органа утверждена — 77 человек. Стоимость его содержания составляет, по предварительным расчетным данным, 32 млн руб. Это бремя падает на областное правительство, и расходы уже заложены в бюджете. Содержание регионального оператора за счет граждан невозможно — это прописано в законе, подчеркнул Дмитрий Тепин.

Основные задачи регионального оператора: во-первых, сбор средств с граждан; во-вторых, профессиональное выполнение функций заказчика для проведения комплекса капительных работ — то есть объявить аукцион, с выигравшим подрядчиком заключить договор, проконтролировать ход ремонтных работ, произвести приемку работ (совместно с гражданами). Что самое важное, отметил министр, региональный оператор несет ответственность за качество работ и сроки их выполнения. Если же он в силу каких-то обстоятельств не может ответить по своим обязательствам, за него субсидиарную ответственность несет правительство области. Деньги, которые собирают граждане, региональный оператор может тратить по трем направлениям:

1) проведение самого капремонта, 2) ведение проектных работ, 3) строительный контроль, финтехнадзор (или привлечение соответствующих специалистов).

Если кто-то думает, что численность регионального оператора велика, попробуйте представить: 15 тысяч домов, у каждого от 7 до 13 конструктивных элементов. Дело в том, что ремонтные работы будет вестись по конструктивным элементам — кровля, фундамент, стены и т.п., причем выполнение их, скорее всего, будет запланировано на разные временные отрезки. То есть региональному оператору надо провести на электронных площадках тысячи аукционов, заключить контракты, провести капработы, проконтролировать их выполнение, а еще работать с банками, счетами и т.д. Учитывая «фронт работ», структуре, скорее всего, придется со временем еще и расширять штат сотрудников.

Реализацию новой программы в 2014 году министр представил следующим образом. До 1 января формируется перечень домов, подлежащих ремонту и определяются виды работ. В начале года поступают 146 млн по программе капремонта. Регоператор проводит аукционы, определяет подрядчиков. Жильцы получают платежки и начинают с мая перечислять средства на капремонт. Приблизительно в июне подрядные организации приступают к капремонту в соответствии с перечнем — «в середине года точно увидим первых подрядчиков Домов».

Для товарищей из товариществ

Итак, получается, что члены жилищных кооперативов и товариществ собственников жилья в начале следующего года, когда стартует новая программа капитального ремонта, должны будут решить для себя вопрос: доверять проведение капремонта своей компании или перейти к региональному оператору. Пара месяцев на обдумывание у них есть. После чего на общем собрании ТСЖ или ЖСК собственники должны принять окончательное решение. Если большинство за то, чтобы по-прежнему этими вопросами занималось родное ТСЖ/ЖСК, председатель с решением собрания должен отправляться открывать специальный счет. Управлением данного счета в данном случае будет заниматься само ТСЖ или ЖСК.

Если же собственники не сильно доверяют своей управляющей компании по части капитального ремонта, им самое время обратиться к региональному оператору (тут свои плюсы — он заказчик, контролирует ремонты, несет ответственность либо государство несет ответственность). Министр ЖКХ предупредил, что с принятием решения не следует тянуть: если решение не будет принято в установленные сроки, то муниципальное образование издает постановление, на основании которого этот дом уходит в управление регионального оператора. То есть при отсутствии решения собрания жильцов ТСЖ или ЖСК дом автоматически уходит региональному оператору, где и открывается счет по капремонту. Обратите внимание: в этом случае дом продолжает обслуживать ваше ТСЖ или ЖСК, в единых платежках так же будет присутствовать строчка «капремонт», только теперь с указанием счета регоператора. То есть фактически эта сумма попадать на счет ЖСК/ТСЖ не будет, а направится на специальный счет капремонта конкретного дома у регионального оператора. Более того, новая программа предусматривает, что средства каждого собственника жилья будут отражаться на его индивидуальном счете, то есть вы всегда сможете узнать, какую сумму вы лично накопили на капитальный ремонт.

В настоящей статье мы попытались осветить ключевые вопросы новой Программы капитального ремонта многоквартирных домов в Саратовской области, которая готовится к принятию. В заключение отметим, что тема эта еще не раз будет освещаться на страницах «Репортера».

Белла МЕДВЕДЕВА

"Репортер" № 44 (1076) 4 декабря 2013 г.